“离岗休养”是国企改革解决冗员问题的产wu。

1998年，鹰岛电力公司gen据gen据国务院《国有企业富余职工安置意见》和退休政策，chu台了《员工岗位动态guan理办法》。

办法先是规定：“gen据本人意愿，可不参加竞争上岗，或留原车间（bu门）协助工作，或由公司另行安排其他协助工作，保留原岗位工资待遇，奖金拿平均数的50%。”

后来，又加了一条：“各类人员距本人退休年龄达到十年以内的、且连续工龄满十年的员工下岗后，可gen据本人意愿，不进行备岗或转岗培训，进入内bu退养。”

内bu退养只拿待岗工资。

因为内bu退养工资太低，只有400多元，没有一人提chu内退申请。

2000年6月，gen据大河省电力公司人资bu下发的《关于内bu离岗休养的指导意见》文件jing1神，鹰岛电力决定实行内bu离岗休养制度。

文件规定了特殊工zhong和比照特殊工zhong员工离岗休养的条件，其中有一条对大家的xi引力还是比较大的，就是离岗休养员工可以一次xing获得35000元的补助。

一些人考虑来考虑去不断地权衡利弊。

有的人认为自己竞争上岗没有优势，有的人认为自己还可以在社会上干点别的取得另一份收入。最后决定离岗休养的人还真不少，有144名员工申请了离岗休养。

现在，离岗休养员工后悔了，接连不断地上访，提chu他们的诉求。

开始时，面对这些离岗修养员工，黄水清也算是苦口婆心地zuo了解释工作，和大家摆事实讲dao理：你们都清楚，当初签订离岗协议是自愿的吧，没有人bi1着大家离开吧。

到后来，在上访员工反反复复的辩解和声讨中，黄水清失去了耐心，经常和上访者争得脸红脖子cu的。

一次，一位女上访者激动之余伸chu五指耙，黄水清躲避不及在手背上留下了抓痕。气得黄水清说：“你们这是无理取闹，我还是不guan了，你们愿意上哪儿告就上哪儿告去。”

上访者说，既然这样，我们不和你谈了，我们找领导，于是柳峰主任变成了他们经常堵门的对象。

黄水清落得清静，不guan来多少人，只要不是柳峰主任招呼决不朝前，同在一个办公室的左秋看着干着急也不好多说什么。

黄水清并没有觉得有什么不妥，自己只是一个职员，该zuo的都zuo了，自己解决不了的自然需要领导chu面解决，否则，要领导有何用呢？

黄水清忽略了的是，自己只是去zuo解释和说服者的角se了，以为dao理讲明白了，上访者就应该接受现实。

可是上访者也有上访者的dao理，单纯靠思想工作并不能说服他们，要想平息事态还需要为他们zuo些什么。

在和这些员工沟通过程中，柳峰主任也gan觉到，这些上访者抱怨的也不是全无dao理。

于是，在一次将几个上访者劝走后，将黄水清和严黄、左秋叫了过来，决定成立